创建文明城市大看台

从1996年4月2日被确定为“精神文明动员日”以来，创建全国文明城市已经成为新疆库尔勒市48万各族人民的共同心愿和奋斗目标。十三年来，库尔勒市始终坚持以人为本和科学发展观，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕实施市民文明素质工程、基层文明创建工程、服务群众民心工程和人居环境创建四大工程，扎实开展文明城市创建工作，城市文明程度得到了全面提升......[全文]

州委常委、库尉党委书记、市委书记赵青谈创建工作

新疆库尔勒是沙漠边缘的城市，自然条件较差，多年来，坚持以经济建设为中心，坚持科学发展观，各股力量拧成一股绳，处处表现为自觉，时时立足于主动，时刻保持一股子拼劲、闯劲、超劲、韧劲，团结奋斗，励精图治，成就了库尔勒的快速发展和三个文明建设和谐进步，在第六届全国百强县（市）排名中......[全文]

库尉党委常委、市委副书记、市长艾山江·尕依提谈创建工作

老百姓看我们的党和政府是不是真正为他们谋利益，真正为他们办实事，主要看经济是不是发展了、生活是不是改善了、环境是不是变化了。创建全国文明城市，就是要改善群众社会环境、建设美好家园、创造文明新生活。创建全国文明城市的过程，就是为人民群众办实事、办好事的过程......[全文]

    库尔勒市委高度重视领导干部的理论学习，建立健全了市委中心组理论学习和考核制度，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，把学习贯彻科学发展观不断引向深入。市党校全面实施干部教育培训规划及其它理论宣传工作，充分发挥理论宣传阵地作用，建立了相对稳定宣传队伍，积极开展十七大精神、新农村建设、职业道德建设、十一五规划、库尉一体化等内容的各类宣讲活动，为实现库尔勒市第六次党代会提出的建设“实力库尔勒、活力库尔勒、魅力库尔勒、和谐库尔勒”的目标提供强大的思想保证。
    以落实党风廉政建设责任制为主线，深化反腐败三项工作，加强建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系建设，通过“坚持廉洁从政（业）抵制商业贿赂”、“加强作风建设，促进廉洁从政教育”为主题，深入地开展自治区党风廉政教育月活动，促进廉政教育工作再上新台阶。
    坚持执行民主集中制，制定完善了《库尔勒市人民政府工作规则》，对重大问题和事项实行集体决策。重视实行决策责任制和决策过错责任追究制，按照谁决策、谁负责的原则对责任人员进行年度考核。实行专家咨询制度、社会公示和听证制度，成立重大决策专家顾问团，在群众关心的热点问题，如落实住房供应、绿化发展趋势、加快工业化进程、工业重点科技项目论证、抗震安居、畜牧业养殖、农业增收等问题进行论证，有效推进了全市经济发展。在决策制定、人事任免、拆迁、规划、物价调整等社会涉及面广、与人民群众利益密切相关、人民群众热点关注的问题上实行社会公示、听证制度，促进库尔勒市各项事业健康和谐发展。

制定了《库尔勒市行政机关规范性文件备案制度》。近两年,库尔勒市没有在行政复议中要求审查或法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件。全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，努力推进依法行政。高度重视规范行政行为和行政审批事项，将全市近50个职能部门集中到州、市行政服务中心实行“一条龙”办公服务，削减审批项目程序，简化办事程序，为全市创新发展环境奠定了坚实的基础。

公平公正的法治环境

    库尔勒市制定了《关于在全市各族公民中深入开展法制宣传教育，进一步推进依法治市工作的第五个五年规划》，成立“五五”普法依法治市工作领导小组，加强法制宣传阵地建设，抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农牧民的法制宣传教育。积极推进“法治六进”工作，制定并下发《关于认真开展库尔勒市“法治六进”活动的实施意见》，成立“法治六进”工作活动组和督导组。“法治六进”得到全面落实，全民法制宣传教育的普及率已达80%。
    成立了1个市级法律援助中心，设立了市级“12348”法律服务专线，各街道法律服务站分别设有法律服务热线，市、街道两级服务热线运转正常，服务高效。同时，各街道、社区分别成立了人民调解工作领导小组和人民调解委员会，形成了人民调解委员会组织三级网络四级建设的体系。
积极维护劳动者权益，库尔勒市无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。高度重视妇女儿童和老年人合法权益保护工作。积极维护进城务工人员的合法权益，制定了《库尔勒市农民工工资监控制度》和《农民工工资保证金制度》，进城务工人员最低工资标准是500元，基本上杜绝了拖欠农民工工资现象。实施残疾人“扶残维权”等系列活动，完善残疾人法律援助机制。近两年无投诉遗弃、虐待、侮辱等侵犯残疾人合法权益事件的现象。
以加强党执政能力建设和先进性建设为主线，积极推进党建工作目标管理考核，坚持抓党建带团建，切实增强党团的吸引力和凝聚力。加强社区居委会民主建设与管理，高度重视社区居委会选举工作，依法执行了社区居委会直选制度，直选居委会参选率达82%。
认真做好公共安全保障，全市900个公共技防建设重点已选址规划到位，科技防范建设已初具规模，运行状态正常。高度重视减灾、防灾综合协调和灾害应急管理工作，专门设立“库尔勒市应急管理办公室”，成立以市长为组长库尔勒市突发公共事件应急管理工作领导小组。两年中，共开展7次各类应急演练。建立了社会性公共卫生事件应急指挥系统，《制定市突发公共卫生事件应急预案》，成立突发公共卫生事件应急领导小组和应急处理指挥部。近两年全市无突发公共卫生事件发生。
    不断创新禁毒预防宣传教育工作，达到控制新滋生吸毒人员增长的目的。积极维护社会稳定，目前，库尔勒市无危害一方的黑社会恶势力。

规范守信的市场环境

库尔勒市全面推进诚信体系建设，坚持以诚信为主题，组织开展了“诚信库尔勒”、“公民思想道德建设月”、“共铸诚信、打造诚信街道”集中主题教育活动，全面推动诚信库尔勒建设，努力营造“讲信用、守信用、用信用”的社会经济环境。市人民政府模范带头，在政府采购中，自觉地带头使用被国家质检局认证的信用产品，在社会上形成了对信用产品的有效需求。两年来，库尔勒市政府签约项目履约率均为100%。积极开展“百城万店无假货”活动示范店（示范街）评选活动，设立了 “12365”、“12315” 投诉热线电话，严厉打击假冒伪劣商品。近年来，库尔勒市无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件，无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场，无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场，公务人员无吃、拿、卡、要等违纪行为。通过对全市行风政风评议单位进行行风政风评议，行风满意度大于85%。

健康向上的人文环境

库尔勒市坚持把社会主义核心价值融入国民教育和精神文明建设全过程，广泛宣传和普及社会主义荣辱观，着力宣扬民族精神和时代精神，积极开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的“四德”教育，大力弘扬“团结拼搏、勇于开拓、强抓机遇、争创第一”库尔勒市城市精神，广泛宣传《库尔勒市市民文明公约》和《库尔勒市市民“五要十不准”》，大力培育库尔勒人文精神，提升库尔勒市文明城市形象。高度重视形势政策教育工作，每年至少开展两次形势政策学习教育活动。积极开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育，建立有形势政策与国情教育宣讲团和理论宣传教师队伍。积极抓好市民学校建设，全市共建市民学校41个，各市民学校以提高市民思想道德修养和科学文化素质、倡导健康文明的生活方式为重点，开展各类形式的市民教育活动，市民文明素质全面提高。
建立了未成年人思想道德教育领导体制，形成了学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，营造了有利于未成年人健康成长的浓厚氛围。积极推进义务教育阶段学校办学条件标准化，进一步优化城乡中小学布局、优化教育资源配置，使18所乡村学校办学条件得到了极大的改善，近两年人均教育经费支出平均数为564元。定期开展了多种形式的内容丰富的科普教育培训及宣传活动，通过报刊、电视、广播、网络进行科普知识宣传。近两年平均每年举办全市性科普教育活动5.5，每年市财政科普专项经费预算7万元。

积极鼓励市民见义勇为，制定了《社会治安见义勇为集体、个人奖励规定》，为对见义勇为先进个人与集体进行宣传表彰。近两年来，库尔勒涌现出胡孔明、王裕民、张怀柱、马录保、陈家兵等见义勇为先进个人，全市未发生造成恶劣影响的见死不救事件。认真解决社会弱势群体的生活保障问题，先后组织社会各界开展“一帮一”扶贫帮困结对、灾民建房、慰问贫困户、为贫困农牧民捐募善款等活动，广大市民热心参与慈善捐助，在全市形成全是会广泛参与扶贫帮困的热潮。积极做好志愿者服务工作，成立了志愿者协会、青年科技星火服务队、巾帼志愿者总队等志愿服务组织，城区登记在岗的各类志愿者人数占城区人口总数15.3%。

安居乐业的生活环境

库尔勒市委、市人民政府牢记发展第一要务，致力发展城市经济， 2007年人均GDP为7.21万元∕人，增长率为12.7%，城镇居民可支配收入为10478元，单位GDP能耗1.63吨标准煤/万元，低于自治区年度控制目标。交通便捷，生活舒适，万人拥有公共汽车数量19.17台；主干道设施完好，道路名称与公共图形标准规范、合理、准确、清晰。加强社区卫生服务建设，全市每5万人拥有1个社区卫生服务中心，每3万人拥有2.63个社区卫生服务站。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，经营性公共场所卫生良好，组织开展食物中毒应急演练，库尔勒市没有发生重大食物中毒事故。积极改善居民生活环境，集中式用水水源地下水质达标率为100%，计划生育率为98.32%，人平均预期寿命76.95岁，恩格尔系数为34.8%。落实《城市居民最生活保障条例》，城市低保的标准为156元，“五险”社会保险平均参保率为108%，城镇登记失业率为3.39%。建立了城市廉租住房制度，对城镇最低收入家庭人均居住建筑面积13平方米以下296户住房困难户实现了应保尽保。

可持续发展的生态环境

库尔勒市市容整洁，环境优美。森林覆盖率25.19%，建成区绿化覆盖率为40.04%，人均公共绿地面积达8.83平方米。生活垃圾无害化处理率为98%，城市污水集中处理率为82.55%，保护投资指数平均数为2.015%，重点工业企业污染物排放稳定达标率均为100%，城市水环境功能区达标率为100%，市内无劣V类水体。较好地做到了经济发展、城市建设与生态保护“三同步”。

创建活动

库尔勒市高度重视精神文明创建工作，将精神文明建设主要指标纳入《库尔勒市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》之中，制定了《库尔勒市2001－2010年创建文明城市规划》，在创建文明城市活动中，本着全面规划，狠抓落实，坚持标准，稳步发展，讲求实效的原则，加强创建活动制度化、经常化、规范化建设，各项创建活动步步深入。文明社区建设向广度深度扩展，逐步形成社区教育形象化，社区服务网络化，社区文化常态化，社区管理规范化，目前全市48个社区中共有自治区级文明社区 3 个、自治州级文明社区3个、市级文明社区28个。文明行业更加规范，“窗口”行业和执法部门开展文明行业创建活动覆盖率达到100%。坚持开展全市性的创建文明单位活动，全市文明单位395个，其中市级文明单位127个，州级文明单位160个，自治区级文明单位106个，全国文明单位2个，文明单位占参评单位总数的比例为96.3％。积极开展“五好文明家庭”创建活动，全市共命名“五好文明家庭”38013户，占全市总户数的20.04％。认真抓好创建文明乡镇（村）、文明户工作，积极开展 “三下乡”活动，平均每年全市集中组织“三下乡”4次，有力促进了农村精神文明建设。认真开展群众性和谐创建活动，积极开展创建和谐社区、和谐家庭、和谐村镇、和谐机关、和谐企业、创建和谐校园活动，广泛开展社会志愿服务行动、开展心理健康教育行动、“全民节约、改善环境”行动，营造了文明和谐的社会氛围。

梨城亮点

库尔勒市在文明城市创建中的三个显著特点：一是群众性。创建活动以文明社区、文明行业、文明村镇为基本单位，群众易于就近参加创建；以提高素质、弘扬美德、移风易俗、改善风气、美化环境、优质服务等为着眼点，努力贴近群众利益，群众乐于参与创建。二是竞争性。开展多种多样的争先创优评比活动，坚持动态管理，达标入选，后进淘汰，你追我赶，充满活力。三是激励性。先进就表彰奖励，落后就批评教育，违纪违法就惩戒，奖惩分明，赏罚兑现，很富有激励性。